Martes, 28 de julio de 2026
ACUERDO EE. UU. - ISRAEL SOBRE GAZA
Veinte puntos para Gaza: ¿nuevo paradigma o papel mojado?
Estados Unidos e Israel han alcanzado un acuerdo de veinte puntos para "poner fin a la guerra en Gaza". Antonio Legaz, experto en defensa, analiza este acuerdo que "exige a Hamás una rendición de facto" y "otorga a Tel Aviv un poder de veto implícito". Para el analista en Indra, el punto débil del acuerdo es que "depende de que actores con intereses opuestos cooperen sin fisuras".
Benjamín Netanyahu y Donald Trump en el día del anuncio del plan de veinte puntos para Gaza.The White House
El 29 de septiembre de 2025, la Casa Blanca fue escenario de un anuncio que aspira a marcar un antes y un después en el conflicto de Gaza. Donald Trump y Benjamín Netanyahu presentaron un plan de paz de veinte puntos, respaldado por Israel y apoyado por varios países árabes y europeos, entre ellos España. El acuerdo propone un alto el fuego inmediato, la liberación recíproca de rehenes y prisioneros, la desmilitarización de Gaza —con la disolución de Hamás como poder de facto— y la creación de un Gobierno transitorio internacional que siente las bases para la reconstrucción y un eventual futuro político para los palestinos de Gaza.
En materia de seguridad, se prevé una Fuerza Internacional de Estabilización (ISF) que actuará como garante durante la transición, entrenando fuerzas policiales palestinas y coordinándose con Israel y Egipto. Este despliegue, aunque esencial para evitar el vacío de poder, introduce el riesgo de dependencia prolongada y fricciones con actores locales. La retirada israelí será gradual y condicionada al progreso en desarme, lo que otorga a Tel Aviv un poder de veto implícito.
El documento contempla escenarios de incumplimiento: si Hamás rechaza el plan, se aplicará parcialmente en zonas "libres de terrorismo", institucionalizando una fragmentación territorial que podría perpetuar la división interna palestina. Más allá de las medidas inmediatas, el plan introduce un componente cultural y político: programas educativos para cambiar narrativas y un diálogo interreligioso orientado a la reconciliación. La promesa de un horizonte político hacia un Estado palestino se formula en términos condicionales, supeditada a reformas profundas en la Autoridad Palestina, lo que satisface a actores árabes sin comprometer a Israel.
Prometer elecciones en un año es significativo, implicando probablemente la jubilación de Abbas y la renovación de liderazgo. Netanyahu recalcó que solo aceptará un retorno de la ANP si demuestra una transformación genuina y eficaz.
La reacción internacional al plan ha sido mayoritariamente positiva, aunque con reservas sobre la implementación y el respeto al derecho internacional. El respaldo árabe y europeo ha sido clave, circunscrito a la no expulsión masiva de gazatíes y a la posibilidad, aunque condicional, de un Estado palestino.
En Occidente, la respuesta fue igualmente favorable. Reino Unido calificó la propuesta de "profundamente bienvenida" y la UE pidió aprovechar la oportunidad. Francia celebró que se incluyeran elementos de su propuesta conjunta con Arabia Saudita, mientras Alemania y Canadá insistieron en la necesidad de desarme de Hamás. Sin embargo, surgieron críticas puntuales: Joseph Stiglitz cuestionó la sinceridad israelí respecto a un Estado palestino y ONG alertaron que la amnistía a combatientes podría obstaculizar la justicia por los posibles crímenes de guerra cometidos.
Aun así, el acuerdo ya logró algo notable: alinear a EE. UU., Israel, la UE, la ONU y potencias árabes en torno a un marco común. Solo Irán queda aislado, lo que reduce su margen de maniobra, aunque no elimina el riesgo de sabotaje mediante actores proxis. Este alineamiento, inédito en años, es quizá el mayor activo del plan.
La verdadera prueba será la implementación: ¿Hamás liberará rehenes y se desarmará? ¿Israel reducirá su presencia militar? ¿La comunidad internacional desplegará ayuda y fuerzas de estabilización con rapidez? Si estas tres condiciones se cumplen pronto, el impulso puede consolidarse; si fallan, la confianza se evaporará y con ella, el consenso.
"Para Trump, la magnitud del acuerdo es mayúscula y calificó ese día como 'uno de los más importantes en la historia de la civilización'"La magnitud del anuncio fue subrayada por Trump, quien lo calificó como "uno de los días más importantes en la historia de la civilización", prometiendo "poner fin a la muerte y destrucción" tras años de conflicto y abrir "un nuevo capítulo de seguridad, paz y prosperidad" para la región. Netanyahu, por su parte, declaró su apoyo porque "cumple nuestros objetivos de guerra: devolver a todos los rehenes, desmantelar las capacidades militares de Hamás, acabar con su dominio en Gaza y asegurar que Gaza nunca más amenace a Israel", aunque advirtió que si Hamás no cumple el acuerdo, Israel "terminará el trabajo" militarmente.
- Gaza será una zona desradicalizada y libre de terror que no represente una amenaza para sus vecinos.
- Gaza será reconstruida para el beneficio de su gente, que ha sufrido más que suficiente.
- Si ambas partes aceptan esta propuesta, la guerra terminará inmediatamente. Las fuerzas israelíes se retirarán a la línea acordada para preparar la liberación de los rehenes. Durante este tiempo, todas las operaciones militares, incluidos los bombardeos aéreos y de artillería, se suspenderán, y las líneas de batalla permanecerán congeladas hasta que se cumplan las condiciones para una retirada completa escalonada.
- Dentro de las 72 horas de que Israel acepte públicamente este acuerdo, todos los rehenes, vivos y muertos, serán devueltos.
- Una vez liberados todos los rehenes, Israel liberará a 250 prisioneros sentenciados a cadena perpetua y a más 1700 gazatíes detenidos después del 7 de octubre de 2023, incluidos todas las mujeres y niños detenidos en ese contexto. Por cada rehén israelí cuyos restos sean liberados, Israel liberará los restos de 15 gazatíes fallecidos.
- Una vez que todos los rehenes sean liberados, los miembros de Hamás que se comprometan a la convivencia pacífica y a desmantelar sus armas recibirán amnistía. Los miembros de Hamás que deseen salir de Gaza recibirán paso seguro a los países receptores.
- Tras la aceptación de este acuerdo, se enviará inmediatamente ayuda a Gaza. Al menos, las cantidades de ayuda serán consistentes con lo incluido en el acuerdo del 19 de enero de 2025 sobre ayuda humanitaria, incluida la rehabilitación de infraestructuras (agua, electricidad, alcantarillado), hospitales, panaderías y entrada de equipo necesario para remover escombros y abrir carreteras.
- La entrada de distribución y ayuda en Gaza procederá sin interferencia de ambas partes, a través de las Naciones Unidas y sus agencias, y Cruz Roja, además de otras instituciones internacionales no asociadas de ninguna manera con ninguna de las partes. La apertura del cruce de Rafah en ambas direcciones estará sujeta al mismo mecanismo implementado bajo el acuerdo del 19 de enero de 2025.
- Gaza será gobernada bajo la gobernanza temporal y transitoria de un comité palestino tecnocrático y apolítico, responsable de la gestión diaria de los servicios públicos y municipios para la gente de Gaza. Este comité estará compuesto por palestinos calificados y expertos internacionales, con supervisión por un nuevo organismo internacional transitorio, el "Consejo de la Paz", presidido por Donald J. Trump, con otros miembros y jefes de Estado por anunciar, incluido el ex primer ministro Tony Blair. Este organismo establecerá el marco y manejará el financiamiento para la reconstrucción de Gaza hasta que la Autoridad Palestina (ANP) haya completado su programa de reformas, como se establece en varias propuestas, incluido el plan de paz de Trump de 2020 y la propuesta saudita-francesa, y pueda retomar el control de Gaza de manera segura y efectiva. Este organismo se basará en los mejores estándares internacionales para crear una gobernanza moderna y eficiente que sirva al pueblo de Gaza y favorezca la atracción de inversiones.
- Se creará un plan de desarrollo económico de Trump para reconstruir y revitalizar Gaza, convocando a un panel de expertos que hayan ayudado a crear algunas de las ciudades milagro modernas en Oriente Medio. Se considerarán muchas propuestas de inversión pensadas por grupos internacionales bienintencionados, para sintetizar los marcos de seguridad y gobernanza y atraer estas inversiones que crearán empleos, oportunidades y esperanza para el futuro de Gaza.
- Se establecerá una zona económica especial con tarifas preferenciales y tasas de acceso que se negociarán con los países participantes.
- Nadie será obligado a abandonar Gaza, y aquellos que deseen irse serán libres de hacerlo y podrán regresar libremente. Se alentará a las personas a quedarse y se les ofrecerá la oportunidad de construir una Gaza mejor.
- Hamás y otras facciones acuerdan no tener ningún papel en la gobernanza de Gaza, directa, indirecta ni de ninguna forma. Toda infraestructura militar, terrorista y ofensiva, incluidos túneles e instalaciones de producción de armas, será destruida y no se reconstruirá. Se llevará a cabo un proceso de desmilitarización de Gaza bajo la supervisión de monitores independientes, que incluirá la colocación de armas permanentemente fuera de uso mediante un proceso acordado de desmantelamiento, respaldado por un programa internacional de recompra e integración, todo verificado por los monitores independientes. La Nueva Gaza se comprometerá plenamente a construir una economía próspera y a la convivencia pacífica con sus vecinos.
- Se proporcionará una garantía por parte de los socios regionales para asegurar que Hamás y las facciones cumplan con sus obligaciones y que la Nueva Gaza no represente una amenaza para sus vecinos o su pueblo.
- Estados Unidos trabajará con socios árabes e internacionales para desarrollar una Fuerza Internacional de Estabilización (ISF, por sus siglas en inglés) temporal que se desplegará inmediatamente en Gaza. La ISF entrenará y brindará apoyo a las fuerzas policiales palestinas verificadas en Gaza, y consultará con Jordania y Egipto, que tienen una amplia experiencia en este campo. Esta fuerza será la solución de seguridad interna a largo plazo. La ISF trabajará con Israel y Egipto para ayudar a asegurar las áreas fronterizas, junto con las fuerzas policiales palestinas recién entrenadas. Es fundamental evitar que las municiones entren en Gaza y facilitar el flujo rápido y seguro de bienes para reconstruir y revitalizar Gaza. Se acordará un mecanismo de desconflicción entre las partes.
- Israel no ocupará ni anexará Gaza. A medida que la ISF establezca control y estabilidad, las Fuerzas de Defensa de Israel (IDF, por sus siglas en inglés) se retirarán de acuerdo con los estándares, hitos y plazos vinculados a la desmilitarización que serán acordados entre la IDF, la ISF, los garantes y Estados Unidos, con el objetivo de lograr una Gaza segura que ya no represente una amenaza para Israel, Egipto ni sus ciudadanos. En la práctica, las IDF entregarán progresivamente el territorio de Gaza que ocupan a la ISF de acuerdo con un acuerdo que harán con la autoridad transitoria hasta que se retiren completamente de Gaza, salvo por la presencia de un perímetro de seguridad que permanecerá hasta que Gaza esté adecuadamente segura de cualquier amenaza terrorista resurgente.
- En caso de que Hamás retrase o rechace esta propuesta, lo anterior, incluida la operación de ayuda ampliada, procederá en las áreas libres de terror entregadas por la IDF a la ISF.
- Se establecerá un proceso de diálogo interreligioso basado en los valores de tolerancia y convivencia pacífica para tratar de cambiar las mentalidades y narrativas de palestinos e israelíes al enfatizar los beneficios que puede traer la paz.
- Mientras avanza la reconstrucción de Gaza y cuando el programa de reformas de la ANP se lleve a cabo fielmente, podrían finalmente cumplirse las condiciones para una vía creíble hacia la autodeterminación y la independencia palestina, lo cual reconocemos como la aspiración del pueblo palestino.
- Estados Unidos establecerá un diálogo entre Israel y los palestinos para acordar un horizonte político para la convivencia pacífica y próspera.
El plan de veinte puntos
El documento se articula en cinco ejes: alto el fuego, desarme, asistencia humanitaria, administración transitoria y horizonte político. El cese inmediato de hostilidades y el canje de rehenes y prisioneros constituyen la base operativa del plan. Israel detendría su ofensiva y retiraría tropas a posiciones acordadas, mientras Hamás liberaría rehenes a cambio de la excarcelación masiva de presos palestinos. El desarme de Hamás es el núcleo estratégico: el plan exige la entrega verificable de armas, la eliminación de toda infraestructura militar y la imposibilidad de reconstruirla, con un programa de recompra de armas y reintegración de excombatientes financiado internacionalmente."El plan insiste en que no habrá desplazamientos forzosos, aunque contempla la salida voluntaria de combatientes mediante exilio"En paralelo, se establece un flujo masivo de ayuda humanitaria y un plan de reconstrucción económica liderado por EE. UU., con la propuesta de crear una Zona Económica Especial en Gaza. El plan insiste en que no habrá desplazamientos forzosos, aunque contempla la salida voluntaria de combatientes mediante exilio, lo que plantea interrogantes sobre la sostenibilidad social y la legitimidad interna del nuevo orden.
En materia de seguridad, se prevé una Fuerza Internacional de Estabilización (ISF) que actuará como garante durante la transición, entrenando fuerzas policiales palestinas y coordinándose con Israel y Egipto. Este despliegue, aunque esencial para evitar el vacío de poder, introduce el riesgo de dependencia prolongada y fricciones con actores locales. La retirada israelí será gradual y condicionada al progreso en desarme, lo que otorga a Tel Aviv un poder de veto implícito.
El documento contempla escenarios de incumplimiento: si Hamás rechaza el plan, se aplicará parcialmente en zonas "libres de terrorismo", institucionalizando una fragmentación territorial que podría perpetuar la división interna palestina. Más allá de las medidas inmediatas, el plan introduce un componente cultural y político: programas educativos para cambiar narrativas y un diálogo interreligioso orientado a la reconciliación. La promesa de un horizonte político hacia un Estado palestino se formula en términos condicionales, supeditada a reformas profundas en la Autoridad Palestina, lo que satisface a actores árabes sin comprometer a Israel.
Hamás: ¿puede aceptar lo que se le pide?
Hamás no participó en la elaboración del plan y lo recibió como ultimátum. Aunque no cierra la puerta directamente, condiciona la entrega de armas a concesiones mayores, como la obtención de un Estado soberano y la retirada total de Israel. El plan exige a Hamás una rendición de facto, lo que hace improbable su aceptación íntegra. Sin embargo, la presión de Qatar y Egipto podría forzar una negociación táctica. La redacción de algunos puntos deja cierto margen que Hamás podría intentar explotar, como la referencia a "decomisar armamento" en vez de entregarlo, lo cual podría interpretarse creativamente. Esta ambivalencia lingüística recuerda al precedente de Hezbolá en Líbano, que firmó en 2024 un acuerdo de desarme territorial limitado pero ha retenido armas en otras áreas. Hamás podría buscar una "zona gris" similar, aunque sería complicado bajo la lupa de una Junta de Paz liderada por EE. UU."Hamás debe decidir si prioriza su supervivencia, aceptando lo que en realidad es una rendición, o si rechaza el plan y arriesga todo a continuar la guerra"En última instancia, Hamás deberá decidir si prioriza su supervivencia y acepta de facto una rendición disfrazada de acuerdo, vendiendo a su base que logró frenar la guerra a cambio de concesiones, o si rechaza el plan y arriesga todo en una continuación de la guerra. No debe olvidarse que el objetivo principal de Hamás es terminar la guerra y sobrevivir. Sin embargo, la organización sospecha profundamente de las intenciones de Israel y EE. UU. El líder de Hamás en Gaza, Yahya Sinwar, publicó un mensaje desafiante poco después del anuncio: "No confiamos en Trump", tildándolo de sesgado. Además, Hamás recela del punto diecisiete: interpreta que Israel podría usar cualquier pretexto para decir que Hamás "no cumple" y entonces continuar su ofensiva con apoyo estadounidense.
Israel: una victoria a lo largo del espectro
El gobierno de coalición de Netanyahu en Israel apoyó el plan, presentándolo como una victoria estratégica. Para la opinión pública israelí, muy cansada tras veinticuatro meses de guerra, esa promesa era justo lo que necesitaban oír. Netanyahu se movió rápidamente para atribuirse el plan como un logro propio ante el público y al mismo tiempo satisfacer a su base derechista."Benjamín Netanyahu subrayó que Israel mantendrá tropas en Gaza hasta que se cumplan todas las condiciones de seguridad, sin plazo fijo"En un mensaje en video, Benjamín Netanyahu subrayó que Israel mantendrá tropas en Gaza —incluso tras la liberación de rehenes— hasta que se cumplan todas las condiciones de seguridad, sin plazo fijo. Enfatizó que no aceptó la creación de ningún Estado palestino: "No en absoluto, y tampoco está escrito en el acuerdo", dijo categórico, aclarando que cualquier referencia a autodeterminación es vaga y condicional. Para evitar divisiones internas, Netanyahu no someterá el plan a votación formal en su Gabinete de seguridad, implementándolo de facto sin riesgo de veto de sus ministros más radicales. La posición oficial de Israel es plenamente favorable al acuerdo, condicionado a que Hamás realmente lo acate.
Actores regionales e internacionales: apoyos con interrogantes
La Autoridad Nacional Palestina (ANP), aunque excluida de la negociación, ha respaldado el acuerdo y se ha comprometido públicamente a reformas internas —elecciones, revisión educativa y creación de una nueva fuerza de seguridad— con el objetivo de poder asumir el control de Gaza en el futuro."Para la debilitada ANP, el plan Trump-Netanyahu representa una mezcla de oportunidad y desafío: puede retomar el control de la Franja, pero debe ganarse el papel con reformas reales"Para la debilitada ANP, el plan Trump-Netanyahu representa una mezcla de oportunidad y desafío: por un lado, ve la posibilidad de recuperar el control en Gaza, perdido desde que Hamás expulsó a sus fuerzas en 2007, y se presenta como la estructura legítima para gobernar una Gaza sin Hamás, encajando con el final del proceso propuesto. Por otro lado, la ANP tendrá que ganarse ese papel con reformas reales, algo que su cúpula ha eludido en ocasiones anteriores.
Prometer elecciones en un año es significativo, implicando probablemente la jubilación de Abbas y la renovación de liderazgo. Netanyahu recalcó que solo aceptará un retorno de la ANP si demuestra una transformación genuina y eficaz.
La reacción internacional al plan ha sido mayoritariamente positiva, aunque con reservas sobre la implementación y el respeto al derecho internacional. El respaldo árabe y europeo ha sido clave, circunscrito a la no expulsión masiva de gazatíes y a la posibilidad, aunque condicional, de un Estado palestino.
En Occidente, la respuesta fue igualmente favorable. Reino Unido calificó la propuesta de "profundamente bienvenida" y la UE pidió aprovechar la oportunidad. Francia celebró que se incluyeran elementos de su propuesta conjunta con Arabia Saudita, mientras Alemania y Canadá insistieron en la necesidad de desarme de Hamás. Sin embargo, surgieron críticas puntuales: Joseph Stiglitz cuestionó la sinceridad israelí respecto a un Estado palestino y ONG alertaron que la amnistía a combatientes podría obstaculizar la justicia por los posibles crímenes de guerra cometidos.
Entre el consenso y el abismo
El plan ofrece una hoja de ruta inédita, pero su fragilidad es evidente: depende de que actores con intereses opuestos cooperen sin fisuras. Todos creen que ganan, pero no todos pueden tener razón. Esa ambigüedad, que hoy facilita el consenso, mañana puede ser el detonante de nuevas tensiones."El plan omite un punto crítico, pues al no hablar de Cisjordania y Jerusalén, cualquier paz será parcial y erosionará la confianza de los palestinos"Un punto crítico es lo que el plan omite: Cisjordania y Jerusalén. Centrar la atención en Gaza resuelve la urgencia, pero no el conflicto estructural. Sin abordar la ocupación y el estatus de Jerusalén, cualquier paz será parcial. Tal vez se proyecta una "Fase II", pero para los palestinos, dejar fuera esos temas erosiona la credibilidad del proceso.
Aun así, el acuerdo ya logró algo notable: alinear a EE. UU., Israel, la UE, la ONU y potencias árabes en torno a un marco común. Solo Irán queda aislado, lo que reduce su margen de maniobra, aunque no elimina el riesgo de sabotaje mediante actores proxis. Este alineamiento, inédito en años, es quizá el mayor activo del plan.
La verdadera prueba será la implementación: ¿Hamás liberará rehenes y se desarmará? ¿Israel reducirá su presencia militar? ¿La comunidad internacional desplegará ayuda y fuerzas de estabilización con rapidez? Si estas tres condiciones se cumplen pronto, el impulso puede consolidarse; si fallan, la confianza se evaporará y con ella, el consenso.
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Democracia, Palestina, Israel, Estados Unidos, Donald Trump, Benjamin Netanyahu, genocidio, Gaza, Egipto, Reino Unido, Francia, ONU Ahora en portada
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