"Putinomics": verdades y mitos

Al comienzo de la guerra a gran escala de Rusia contra Ucrania, se impuso a Rusia un potente paquete de sanciones. Ya ha habido 13 rondas (paquetes) de sanciones. Se esperaba que el PIB de Rusia cayera al menos un 10% en 2022. ¿Qué ocurrió en realidad? En 2022, el PIB de Rusia disminuyó sólo un 2%, y en 2023 creció un 3,6%, compensando totalmente las pérdidas económicas del primer año de la guerra. A principios de 2024, la tasa de crecimiento de la economía rusa se aceleró a más del 5% (desestacionalizada al 4,3%). Además, hay un auge industrial, con índices de actividad empresarial en máximos acordes con el crecimiento de principios de los años noventa. Incluso el indicador más problemático, la renta real disponible, ha alcanzado el nivel anterior a la crisis de 2012.

Imperio 3.0.

Varios analistas llamaron la atención sobre la música que sonó en la toma de posesión del presidente ruso Putin. Entre otras cosas, se interpretó una parte de la ópera de Mijaíl Glinka "Iván Susanin" (antes de la revolución de 1917 se llamaba "Vida para el zar"). En esta parte hay palabras: "Gloria, gloria, nuestro zar ruso". De hecho, esta fue la primera entronización de Putin como gobernante supremo de la Federación Rusa, no la toma de posesión de un político. Otra predicción de Vladimir Zhirinovsky, que hablaba del título de Gobernante Supremo de Rusia, se hizo realidad. Y el Patriarcado de la Iglesia Ortodoxa Rusa, hablando de una "guerra santa" y del gobierno vitalicio de Putin, consagró de hecho un nuevo papel ideológico para él: el papel del Catequista, que "aleja al mundo del Mal". Este es uno de los conceptos clave de la ortodoxia bizantina, cuando se declaraba que el emperador contrarrestaba el "horror escatológico". Todo ello recordaba mucho al Concilio de los Cien Mil de Iván el Terrible, cuando se anunció que "el mundo exterior se ha derrumbado" y Moscú es el único centro de oposición al pecado. Esto significa que, según los ideólogos del Stoglav, no es necesario acercarse a Occidente, sino aislarse de él, ya que la imagen de Occidente no tiene rasgos que Rusia deba tomar prestados. Hoy, éste es el primer paso en la formación de una nueva ideología como base de la autarquía económica. Una especie de "iranización" del modelo político y económico, pero sólo sobre la base de la ortodoxia. Teniendo en cuenta la nueva Constitución, estamos asistiendo a la construcción del "Tercer Imperio Ruso": después del Imperio Romanov y la URSS. Imperio 3.0. En Francia, el proceso de formación del Estado terminó con la adopción de una nueva Constitución y el formato de la Quinta República. El imperio de Napoleón y la restauración temporal de los Borbones fueron una aberración, una desviación en este camino. En Rusia, por el contrario, el periodo de Yeltsin, la cuasi-democracia de los años noventa, se convirtió en una aberración de este tipo. Ahora todo ha vuelto a la tendencia histórica imperial rusa. Esta es la realidad que hay que tener en cuenta en las fórmulas geopolíticas para los próximos 10 años.

El arquitecto de "Putinomics"

Andrey Removich Belousov, científico, economista, , viceprimer ministro primero de la Federación de Rusia, se convirtió en el arquitecto de Putinomics y la metodología principal para amortiguar la presión de las sanciones y la transición a la fase de crecimiento de la economía rusa en 2022-2024. Anteriormente, fue ministro de Desarrollo Económico de la Federación Rusa (2012-2013) y asistente del presidente de la Federación Rusa para Asuntos Económicos (2013-2020). Durante casi un mes en 2020, incluso ejerció como primer ministro en funciones de la Federación Rusa cuando Mishustin enfermó de covídicos. Su padre, el economista soviético Rem Belousov, era miembro del Grupo Kosygin. Kosygin fue uno de los reformadores soviéticos de la década de 1970: durante su mandato en el periodo 1965-1980, la URSS alcanzó un crecimiento récord de la producción industrial del 50% y de la renta nacional del 45% (esta época es recordada ahora por la generación de más edad como el punto álgido del desarrollo de la URSS). Belousov ha sido nombrado Ministro de Defensa, el tercer cargo en la jerarquía política rusa.

"Belousov predijo la crisis mundial de 2008, la inevitable recesión de la economía rusa en 2011-2012 y el posible fracaso del sistema de gobierno ruso en 2015-2017"

En su informe "Tendencias a largo plazo de la economía rusa: Escenarios para el desarrollo económico de Rusia hasta 2020" (publicado en 2005), Belousov predijo la crisis mundial de 2008, la inevitable recesión de la economía rusa en 2011-2012 y el posible fracaso del sistema de gobierno ruso en 2015-2017. Por cierto, en 2013, cuando fue nombrado asesor del presidente ruso, sustituyó a Nabiullina, nombrada entonces directora del Banco Central de la Federación Rusa. 

Para Putin, el mérito de Bilousov consiste en lanzar un modelo de economía circular, multiplicador y autorrenovable. ¿Por qué es importante este modelo? Porque la guerra bloquea el desarrollo natural de las fuerzas productivas internas y de los recursos de inversión externos. En el caso de Rusia, la razón principal de estos procesos son las sanciones exteriores, que hacen que Rusia no reciba inversiones extranjeras. La economía se encuentra en un estado de hipoxia financiera.

En términos de significado, la situación es buena para la Federación Rusa, porque en el nivel de toma de decisiones hay una persona que ha estado acumulando conocimientos para este momento histórico. Ya en 2006, en su disertación, Belousov consideró cuatro opciones básicas para modernizar el sistema de reproducción de la economía rusa: 

- La modernización supraindustrial es la realización de las ventajas comparativas de la economía rusa. La diferencia es que esta dirección, según Belousov, debe manifestarse en la modernización de la economía mediante la creación de un amplio mercado interior (que incluya a Rusia, Bielorrusia, Ucrania y Kazajstán). 

- Salto a la globalización - realización de las ventajas comparativas de la economía rusa "cortando por lo sano" en el marco de la integración de Rusia en las cadenas de valor mundiales. 

- Aislacionismo económico - negativa a participar en los procesos mundiales a cambio de la modernización de las industrias de transformación basada en la sustitución de importaciones (desplazamiento del énfasis del petróleo y el gas a sectores de la economía distintos del petróleo y el gas). 

- Autismo energético - preservación del modelo de desarrollo basado en la exportación de materias primas, con su ulterior estrechamiento debido a la ralentización de las exportaciones de petróleo/gas y la apertura del mercado nacional a los bienes importados. 

Según Belousov, la aplicación de la primera opción podría garantizar tasas de crecimiento del PIB del 6-7% anual con la formación simultánea de una amplia clase media. Este modelo se incorporó al concepto de la Unión Aduanera y la EAEU. 

En cualquier otro caso, la economía no alcanzará los parámetros necesarios de dinámica y eficiencia. Según Belousov, los principales motores del crecimiento deberían ser la construcción de viviendas (una tasa de crecimiento "explosiva" de las hipotecas en 2023 y la construcción de viviendas al nivel de 100 millones de metros cuadrados) y la inversión pública en el sector social. 

Entre 2000 y 2008, la Federación Rusa se desarrolló en el marco del modelo del "autismo energético". 

En 2009, se intentó seguir el camino de la modernización supraindustrial. Algunas élites rusas aún esperaban una "carrera hacia la globalización". 

Actualmente, el modelo básico de la Federación Rusa es el aislacionismo económico con la perspectiva de la transición a la superindustrialización cuando se den las condiciones geopolíticas previas para ello (al menos en Rusia). Conviene recordar que, según Belousov: "En cualquier otro caso (salvo en el de la superindustrialización, es decir, un nuevo desarrollo de las fuerzas productivas), la economía no alcanzará los parámetros necesarios de dinámica y eficiencia". Esto significa que la Federación Rusa volverá una y otra vez a la idea del "desarrollo" estructural del espacio postsoviético. Sólo así, según sus dirigentes, conservará sus posibilidades de alcanzar el ritmo de desarrollo necesario.
¿Cómo están cambiando las sanciones a la economía rusa? 

En 2023, Rusia cambió significativamente la estructura de su comercio internacional. El volumen total de comercio exterior ascendió a 710.000 millones de dólares, lo que representa el 39% del PIB. En 2013, antes de que se impusieran las sanciones, el comercio exterior de Rusia ascendía a 841.000 millones de dólares. Pero en términos relativos (la relación entre el volumen de negocios comerciales y el PIB), las cifras no han cambiado: se mantuvieron en el 37%, debido a una disminución del PIB nominal en términos de dólares. De hecho, la cifra del 37% sugiere que la dependencia de Rusia de los mercados exteriores es significativa, pero no crítica, como muchos piensan. Así, en los diez años de sanciones, Rusia ha perdido 131.000 millones de dólares en comercio exterior, es decir, un 15,6% interanual. Pero todavía no puede calificarse de economía cerrada. Una economía cerrada es una economía que no utiliza las ventajas comerciales nacionales absolutas y relativas del comercio internacional. Una economía así no participa en las cadenas mundiales de valor tecnológico y se centra en la circulación interna y cíclica de capitales denominados en la moneda nacional. En el siglo XXI, los países con un volumen de comercio internacional igual o inferior al 27% se consideraban economías condicionalmente cerradas. Esto significa que Rusia necesita reducir esta cifra en 10 puntos porcentuales para alcanzar este estatus. A juzgar por el cambio en la estructura de los socios comerciales exteriores, Rusia aún no está en la senda de la autarquía, como Irán, sino que sólo está cambiando radicalmente el vector de la interacción comercial.

"En la estructura global, el 51% del comercio de Rusia fue con Asia, el 23% con Europa, el 11% con Oriente Medio, el 8% con la CEI, el 4% con América y el 3% con África"

Los cinco principales socios comerciales de Rusia son ahora los siguientes (volumen de negocios en 2023 en miles de millones de dólares): China - 240. India - 65 (un aumento de 1,8 veces). Turquía - 57. Bielorrusia - 55. Kazajstán - 26. Estos cinco países representan 443.000 millones de dólares del total de 710.000 millones, es decir, el 62%. En cuanto a la estructura del comercio, Rusia, en lugar de la UE, se centra en Asia y sus economías en crecimiento que necesitan recursos energéticos. Entre los diez primeros países figuran también Corea del Sur, Alemania, los EAU, Brasil y los Países Bajos. El comercio con Alemania ascendió a 12.000 millones de dólares. En la estructura global, el 51% del comercio de Rusia fue con Asia, el 23% con Europa, el 11% con Oriente Medio, el 8% con la CEI, el 4% con América y el 3% con África. De hecho, lo que ha ocurrido ahora es sólo lo que habría ocurrido de todos modos en 2050, cuando la UE planeaba pasar a la neutralidad de carbono reduciendo, por ejemplo, las importaciones de gas natural a 40.000 millones de metros cúbicos al año. Es decir, incluso sin la guerra, Rusia habría perdido el mercado europeo para sus exportaciones energéticas (carbón, petróleo, gas). La reorientación hacia Asia le dará otros 20-30 años más para generar ingresos por exportaciones de carbón: Asia lleva entre 20 y 30 años de retraso con respecto a la UE en la consecución de la neutralidad del carbono. Extrapolando los 10 años anteriores de sanciones, podemos estimar esta maniobra geopolítica de Rusia en unos 2,5 billones de dólares, cifra superior a su PIB anual. Esto supone una pérdida de alrededor del 5% del PIB anual. Pero entonces, ¿por qué crece la economía rusa (+4,2% desestacionalizado en el primer trimestre de 2024)?

Este fenómeno se explica por el crecimiento del sector del petróleo y el gas y la aparición de nuevos motores de crecimiento en forma de una serie de segmentos de la economía nacional, como las hipotecas. En la transformación estructural de la renta bruta, el sector de los no recursos representa alrededor del 8% del PIB. En consecuencia, teniendo en cuenta el declive del sector de las materias primas, la economía rusa experimenta un equilibrio (crecimiento del sector de los no recursos menos el declive del sector de los recursos) de alrededor del +2-3%, frente a la tasa de crecimiento tradicional del 2-2,5%. 

"La Federación Rusa no ha entrado en la fase de autarquía, ya que esto podría afectar negativamente a sus índices de crecimiento: mientras sea posible vender gas, carbón, petróleo, cereales, uranio, diamantes y metales, la Federación Rusa lo hará"

La cuestión es, ¿cuánto dura este impulso?

De hecho, se trata de un crecimiento oportunista basado en los factores, debido a la sustitución de importaciones, el complejo militar-industrial y las hipotecas, que se basan en el auge de la demanda, la inversión y los encargos gubernamentales. En términos de comercio internacional, Rusia puede clasificarse actualmente como una economía grande y relativamente abierta. Hasta ahora, la Federación Rusa no ha entrado en la fase de autarquía, ya que esto podría afectar negativamente a sus índices de crecimiento: mientras sea posible vender gas, carbón, petróleo, cereales, uranio, diamantes y metales, la Federación Rusa lo hará. Durante este periodo está intentando desarrollar al máximo su sector económico no relacionado con los recursos. Las sanciones, por extraño que parezca, contribuyen a ello. Hasta 2050, Rusia intentará mantener su integración global en la economía mundial, reorientándola desde el oeste hacia el sur y el este. Utilizando, entre otras cosas, la Revolución del Sur Global. Y a partir de 2050, y puede que incluso antes, el mundo se enfrentará a la era de los "Clusters en Guerra", la fragmentación de la economía mundial en clusters y protoclusters geopolíticos en competencia con la transición a la etapa de la desfragmentación: la optimización del sistema económico mundial con el descarte de los países-archivo innecesarios. Sin embargo, la fecha de 2050 no significa que estos procesos se enciendan discretamente, por el método del "interruptor". Por supuesto, la fecha de 2050 es condicional, podría ser 2040 u otra fecha en el periodo 2024-2050. El paso histórico del tiempo se ha acelerado. La principal tarea de los pequeños Estados para este periodo es no encontrarse en la confluencia de grupos - "placas tectónicas" geopolíticas que empezarán a "rozar" entre sí. Para los países grandes, lo principal es convertirse en líderes de su cluster. Esto explica la competencia entre Rusia y China con el telón de fondo de la formación de la "unidad de clusters" en confrontación con los clusters globales occidentales: la UE y Estados Unidos. Desde fuera, esto parece "dar vueltas en la cama", "intentar sentarse en dos sillas", etc. Sin embargo, no es ni lo primero ni lo segundo. 

Así, entre los factores clave de la "amortización" del impacto de las sanciones a Rusia se encuentran los siguientes:

- Estímulo monetario del Banco Central al reducir el tipo de interés oficial del 20% al 7,5% y mantenerlo en este nivel durante un año.

- Un incentivo presupuestario del gobierno: inversiones en el complejo militar-industrial y en infraestructuras.

- Aumento de las inversiones sociales: crecimiento de los pagos a la población, capital de maternidad, etc.

- El factor de las empresas rusas que sustituyen el espacio económico desocupado por las empresas extranjeras (el efecto de la convergencia y la expansión del capital nacional). 

- Las sanciones bloquearon herméticamente la economía rusa desde el exterior, al bloquear por completo la salida de capitales al extranjero y limitar considerablemente la entrada de importaciones de consumo. Esto creó un efecto de "caldera de vapor": las divisas procedentes de las exportaciones de petróleo y gas permanecieron dentro del país y "transfirieron" su energía a los procesos económicos internos (como una caldera de vapor a las ruedas de una locomotora).

- Rápida reorientación de la Federación Rusa hacia liquidaciones y reservas en yuanes.

- Reorientación de las exportaciones de materias primas hacia Asia.

Obviamente, todos estos factores no podían preverse cuando se impusieron las sanciones, aunque la política de sanciones ha cumplido su función de frenar la dinámica de agresión rusa. Pero las sanciones ciertamente no han podido destruir la economía rusa ni detener por completo al ejército ruso.

En los próximos años, la política de sanciones deberá revisarse de forma significativa. La ampliación cuantitativa de las sanciones a un determinado número de personas jurídicas e individuos rusos en cada paquete de sanciones ya no tiene el efecto deseado. Las sanciones deben alcanzar un nuevo nivel cualitativo y sistémico.