Tecnología y colaboración público privada: así se transformará la movilidad de nuestras ciudades

"La ciudad es, en realidad, muchas ciudades: en el entorno urbano, cada actor —desde los poderes públicos hasta el tejido productivo y los operadores de transporte— juega un rol esencial en el diseño de políticas de movilidad que integren sus necesidades y funciones". Así lo asegura el experto en transporte, logística y movilidad Josep María Fortuny, quien acaba de publicar Las diez propuestas que transformarían la movilidad urbana.

En conversación con Agenda Pública, quien fuera subdirector general de Ordenación del Transporte y Desarrollo Sectorial de la Generalitat de Catalunya explica que, más allá de ser una cuestión de desplazamiento, cualquier debate sobre movilidad debe abordar los desafíos de "las emisiones contaminantes, el ruido y la congestión", que "no solo afectan el medioambiente, sino que también impactan directamente en el bienestar y las relaciones sociales de quienes habitan las ciudades". 

"La movilidad es, en realidad, un conjunto de movilidades. Cada segmento de la sociedad —trabajadores, personas con discapacidad, jóvenes, mayores, hombres y mujeres— tiene patrones y necesidades de desplazamiento únicos, y diseñar políticas efectivas requiere una colaboración constante entre el ámbito público y privado para responder a esta diversidad", agrega.

En España, las zonas de bajas emisiones (ZBE) son el principal punto de contacto entre la ciudadanía y las políticas de movilidad sostenible. Actualmente, el país cuenta con 17 ZBE activas, según datos del Ministerio para la Transición Ecológica, y otras 26 en proceso de implementación. Estas zonas restringen el acceso de vehículos contaminantes, buscando reducir la polución en áreas urbanas densamente pobladas. Sin embargo, los requerimientos legales españoles y europeos contemplan que 149 municipios en nuestro país deberían tener una ZBE. 
 
El papel de los VTC

Con todo, dado que "las políticas de restricción del vehículo privado, como las ZBE, a veces desfavorecen a quienes no pueden permitirse un cambio de vehículo", el experto también aboga por desarrollar soluciones que integren diversos modos de transporte tanto colectivos como individuales. "Es importante entender que los transportes no motorizados, la movilidad a demanda y la micromovilidad pueden contribuir significativamente a la solución de estos problemas", afirma.

"Aunque el coche privado sigue siendo muy usado, entre las soluciones destacan los modos de transporte no motorizados como caminar —el más extendido en muchos centros urbanos— y el uso de la bicicleta"

Aunque el coche privado sigue siendo muy usado, entre las soluciones destacan los modos de transporte no motorizados como caminar —el más extendido en muchos centros urbanos— y el uso de la bicicleta. Estos modos, según detalla Fortuny, no solo reducen la congestión y la contaminación, sino que también promueven una vida más saludable y un empleo más eficiente del espacio público.
 
Por su parte, la micromovilidad —que incluye opciones como patinetes y bicicletas compartidas— ha ganado terreno en las ciudades por su capacidad para cubrir trayectos cortos de forma eficiente y sin emisiones contaminantes. Sin embargo, algunos medios como los patinetes eléctricos se encuentran ahora cuestionados, hasta el punto de que han sido prohibidos dentro de los trenes de Renfe y, en varias ciudades —como Madrid, el pasado mes de septiembre—, se han revocado las licencias de las plataformas que los alquilan.

A juicio de Fortuny, este rechazo se debe en algunos casos a "la falta de disciplina en su uso" e ilustra bien la importancia de afrontar uno de los grandes desafíos de la movilidad en las ciudades: "la lucha por el espacio público". "Equilibrar los diferentes modos de transporte en espacios urbanos limitados es fundamental para garantizar una convivencia y resolver los complejos problemas de fondo", abunda.

"Al ofrecer flexibilidad en trayectos y horarios, estos servicios ayudan a reducir la dependencia del automóvil privado y, al integrarse con otros modos de transporte, optimizan la eficiencia de los desplazamientos"

En paralelo, los vehículos de transporte con conductor (VTC) también desempeñan un papel relevante en la transformación de la movilidad urbana. Para el experto en movilidad, al ofrecer flexibilidad en trayectos y horarios, estos servicios ayudan a reducir la dependencia del automóvil privado y, al integrarse con otros modos de transporte, optimizan la eficiencia de los desplazamientos. Esta integración —enfatiza— es clave en áreas con transporte público insuficiente o de baja frecuencia, especialmente durante horarios nocturnos.

Asimismo, defiende la necesidad de generalizar el uso de vehículos eléctricos y de aquellos movidos por energías no contaminantes en los servicios de VTC, para avanzar hacia una movilidad verdaderamente sostenible. 


Puesta en marcha de infraestructuras

En esta línea, el consultor incide en que la tecnología es una "palanca que permite transformar los sistemas de desplazamiento" y, de esa forma, esencial en la construcción de una movilidad urbana eficiente y sostenible. Entre los mejores ejemplos, valora que las aplicaciones móviles y plataformas digitales facilitan la planificación de los trayectos, mejorando tanto la experiencia del usuario como la eficiencia operativa de los proveedores de transporte, además de permitir una planificación más precisa por parte de las autoridades públicas.

"La tecnología es una palanca que permite transformar los sistemas de desplazamiento

En el desarrollo de estas soluciones tecnológicas para optimizar la movilidad —prosigue— es central la colaboración público-privada, igual que lo es en la implementación de soluciones de movilidad a gran escala o en la puesta en marcha de infraestructuras como carriles exclusivos para bicicletas, estaciones de carga para vehículos eléctricos o centros de intermodalidad que conecten diferentes modos de transporte. 

Según expone, las empresas privadas, incluidas las plataformas de VTC, pueden apoyar a los gobiernos locales en aspectos como la recolección y análisis de datos sobre movilidad, planificación de rutas eficientes y desarrollo de políticas sostenibles. "Esta cooperación permite el desarrollo de iniciativas adaptadas a las necesidades reales de los ciudadanos, optimizando el uso de recursos disponibles y aumentando la eficacia de las políticas de movilidad", remarca.

Las diferencias entre Madrid y Barcelona

Fortuny también resalta que las particularidades de cada ciudad influyen en sus retos de movilidad: "La estructura urbana no es la misma entre Barcelona y Madrid; Barcelona tiene una densidad de población mayor y un esquema de cuadrícula diseñado por Cerdá que facilita la circulación en buena parte de la ciudad". Ambas cuentan con redes de transporte público potentes, con el metro y el ferrocarril como ejes fundamentales, y ZBE que limitan el acceso de ciertos vehículos: el interior de la M30 en Madrid y las rondas en Barcelona.

En cuanto a la movilidad ciclista, el experto destaca una diferencia relevante: "Barcelona ha desarrollado una política de carriles bici más intensa, con carriles segregados que ofrecen mayor seguridad", en contraste con la estrategia más limitada en Madrid. A pesar de estas diferencias, ambas ciudades avanzan hacia un modelo de movilidad más sostenible y accesible.
  En contraste, tras las elecciones municipales de 2023, algunos ayuntamientos como los de Gijón, Elche, Valladolid o Palma han comenzado a eliminar carriles bici. Este tipo de medida ejemplifica, en opinión de Fortuny, la politización de la movilidad, que, en muchas ocasiones, contraviene las tendencias actuales hacia la sostenibilidad urbana y limita las opciones de movilidad no contaminante.

El protagonismo de la ciudadanía

Para asegurar el éxito de la transformación en la movilidad, el experto reclama "educación" y participación para convertir a los habitantes de las ciudades en "protagonistas de este proceso de transformación". Mediante consultas públicas, encuestas y plataformas de participación ciudadana, los vecinos pueden expresar sus opiniones y contribuir al desarrollo de iniciativas que solucionen sus problemas de movilidad. Su involucración no solo facilita la implementación de soluciones más efectivas, sino que también genera un sentido de pertenencia, incentivando a la población a adoptar prácticas de movilidad sostenibles.

"Fortuny reclama educación y participación para convertir a los habitantes de las ciudades en protagonistas de este proceso de transformación"

Por último, Fortuny recuerda que este proceso de transformación de la movilidad debe ser justo, asegurando inversiones para que los beneficios de una red de transporte público sólida lleguen a todos los rincones de las ciudades. Y aunque reconoce que "la tarificación accesible y las bonificaciones han sido claves en estos últimos años para incentivar el uso del transporte público", considera que el debate ahora se centra en cómo y para quién deberían mantenerse estos beneficios en el futuro.

Así son las propuestas

En Las diez propuestas que transformarían la movilidad urbanas, Fortuny sintetiza los trabajos de la Misión Movilidad, que ha reunido a medio centenar de líderes políticos e institucionales, expertos y representantes sectoriales y sociales para compartir visiones, experiencias y evidencias sobre el tema. Aunque el texto completo puede leerse aquí, estas son las claves:

1. Desarrollar una red de transporte público que responda de forma eficiente a las necesidades de movilidad del conjunto de la población.

2. Incentivar y proteger la movilidad activa, a pie y en bicicleta.

3. Promover tecnologías al servicio de una movilidad más sostenible.

4. Planificar el desarrollo urbano en consonancia con las necesidades de movilidad.

5. Avanzar en la electrificación del vehículo privado y de uso profesional.

6. Adaptar la gestión del tráfico a iniciativas de movilidad compartida.

7. Hacer de la intermodalidad un eje transversal en la planificación de la movilidad.

8. Asegurar la accesibilidad universal en el diseño urbano y del transporte.

9. Reforzar la coordinación entre administraciones y la colaboración público-privada en la gobernanza de la movilidad urbana.

10. Promover la sensibilización y participación ciudadana.