¿Es la Comunidad Política Europea una solución para Ucrania?

Tradicionalmente, el país candidato debe asimilar el acervo comunitario a su legislación nacional, mejorar su economía y ser una democracia liberal (los llamados Criterios de Copenhague). El cumplimiento de este último por sí solo nunca ha conducido a una adhesión concreta, ya que la capacidad de integrar el mercado interior se ha convertido en una condición sine qua non, lo que ha generado impaciencia y desánimo entre los candidatos. Asimismo, las cuestiones de política exterior nunca se han tenido suficientemente en cuenta, aunque este aspecto es clave para el futuro de la UE.

Ahora dispone de una oferta estructurada y creíble para los estados interesados únicamente en la dimensión económica de la UE y capaces de cumplirla: el Espacio Económico Europeo (EEE). Sin embargo, para los que se encuentran en la situación contraria (que aspiran a la integración política, pero aún no están preparados económicamente), no existe una respuesta clara, estructurada y atractiva.

Una adhesión política a la UE

Las tres nuevas solicitudes de adhesión demandan un procedimiento que permita una adhesión rápida a la dimensión política de la Unión, manteniendo al mismo tiempo una dinámica progresiva a medio/largo plazo para la integración económica. La idea de una comunidad política europea, tal y como se esboza aquí, respondería a esta necesidad, que se ha convertido en un imperativo a la vista de los desafíos geopolíticos en la vecindad oriental, pero también en los Balcanes occidentales.

Aquí es donde hay que distinguir entre la CPE y la iniciativa de Confederación Europea lanzada por Mitterrand en 1989, que entonces se percibió como una alternativa poco atractiva para los países interesados en adherirse y, sobre todo, que incluía a la URSS. Sin embargo, hoy en día la CPE no sólo debe constituir una respuesta contundente a la rivalidad geopolítica entre la UE y la Rusia de Putin sino que, sobre todo, debe definirse como el primer paso hacia la adhesión a la Unión, como una promesa inequívoca por parte de los estados miembros, al tiempo que se deja al país en cuestión la opción de permanecer en el nivel de integración política o llegar hasta el proceso de adhesión plena. De este modo, la cuestión de la adhesión ya no sería una cuestión de 'si', sino de 'cuándo'; y podría ser gradual al materializarse por tramos y no de forma monolítica, pasando de la condición de candidato a la de miembro de una sola vez. Esto permitiría a los países que se preparan para ello sentirse más reconocidos y establecer un vínculo más saludable con la construcción europea.



De hecho, esta integración gradual permitiría construir mejor la confianza mutua, al relativizar la división entre miembros y candidatos. Además, el CPE fomentaría el sentimiento general de un espacio democrático único, de valores y destino comunes. Siguen siendo posibles otras denominaciones, como Confederación Europea o Espacio Político o Democrático Europeo, en paralelo al Espacio Económico Europeo. Charles Michel habla de una "Comunidad Geopolítica Europea".

En contacto con la vida institucional y cívica de la UE

Un miembro del CPE debería cumplir tres condiciones principales: ser un país del continente europeo, cumplir plenamente y de forma sostenible el primer criterio de Copenhague y ratificar la Carta Europea de Derechos Fundamentales.