El PSOE busca nuevos votos en Ceuta, pero puede perder los que ya tiene

El 27 de octubre, a treinta y tres días de las elecciones, el PSOE de Ceuta anunció que José Miguel Romero daba un paso atrás como candidato al Senado y que la cabeza de la lista pasaba a Abdelah Abdelah Mustafa, presidente de la Asociación de Vecinos de Sidi Embarek, de 26 años, independiente promovido por el Frente Amplio. La dirección habló de "giro estratégico", y Romero había sido presentado solo cinco días antes, el 22 de octubre, en una lista que la propia dirección había dado por definitiva: Luis Manuel Tovar al Congreso y Nesrin Haddad y Romero al Senado. Ahora Haddad y Mustafa comparten la papeleta de Senado de Progreso y Tovar concurre solo al Congreso, donde el Frente Amplio ha decidido no presentar candidatura en las dos ciudades autónomas.

Qué cambia con el pacto entre PSOE y Frente Amplio

El acuerdo entre el PSOE y el Frente Amplio para el Senado se firmó el 16 de octubre, al límite del plazo de coaliciones, y cubre más de cuarenta circunscripciones con un reparto que reserva al Frente Amplio el 30% de los puestos. Ceuta elige dos senadores y el artículo 166 de la LOREG permite al elector marcar hasta dos nombres de cualquier candidatura, de modo que ceder al socio la cabeza de una papeleta de dos nombres pesa más que en una provincia de cuatro senadores, máxime cuando el acuerdo nacional preveía que el PSOE encabezara todas las listas y Ceuta queda como excepción. La papeleta ceutí figura además solo bajo la denominación Senado de Progreso, sin siglas ni logotipo del PSOE, una particularidad que, según ESdiario, no se da en Melilla ni en el resto de España.

"Ceder al socio la cabeza de una papeleta de dos nombres pesa más que en una provincia de cuatro senadores"

Lo que no se ha movido es la candidatura al Congreso, que es la que decide el escaño de Ceuta en la cámara que inviste al presidente del Gobierno. Tovar, docente en la ciudad desde 2015, sigue encabezándola, y el pacto para el Senado no agrupa allí dos candidaturas cuyos votos puedan sumarse: Sumar obtuvo 821 votos en Ceuta en julio de 2023. El relevo cambia la cabeza del Senado y deja intacta la del Congreso, y esa asimetría es la clave de lo que sigue.

La participación electoral en Ceuta: qué enseñan los resultados de 2019 y 2023

En julio de 2023 el PP ganó el escaño de Ceuta al Congreso con 12.918 votos frente a 11.332 del PSOE, una diferencia de 1.586. En el Senado, donde el voto es nominal, Cristina Díaz (PP) obtuvo 12.194 votos y Abdelhakim Abdeselam (PP) 11.694, mientras que Blanca Gómez Serra (PSOE) se quedó en 10.672 y Miguel Señor en 10.208; los candidatos de Vox rondaron los 7.900 y los 7.500. A Gómez Serra le faltaron 1.023 votos para arrebatar a Abdeselam el segundo senador, y a Señor, 1.987 para superar a Díaz y completar el pleno, con la derecha dividida en dos candidaturas. En Ceuta la izquierda está a mil votos de un senador y a mil seiscientos de un diputado, y esos votos tienen domicilio conocido.

"En Ceuta la izquierda está a mil votos de un senador y a mil seiscientos de un diputado, y esos votos tienen domicilio conocido"

El precedente que la dirección socialista tiene en la cabeza es abril de 2019. Aquel día el PSOE ganó el escaño del Congreso con 13.800 votos y los dos del Senado con una candidatura que llevaba a Adil Mohamed y a Blanca Gómez Serra; en noviembre de 2019, con la participación hundida, perdió los tres. La lección interna fue que el escaño se gana cuando votan las barriadas de la periferia (Príncipe, Hadú, Benzú, Los Rosales) y se pierde cuando se quedan en casa, y una elaboración propia sobre los ficheros por mesa del Ministerio del Interior, con las catorce secciones censales de menor renta de la ciudad según el INE, apunta en la misma dirección: en abril de 2019 votaron en ellas 8.805 electores; en julio de 2023, 6.867; y en las europeas de 2024, que son otra elección, 3.887. En esas secciones el PSOE reúne desde 2019 entre el 62% y el 70% del voto, de modo que lo que allí se mueve es la participación.

Por qué el PSOE apuesta por Abdelah Mustafa

La teoría de la representación ofrece un marco para leer la elección de Mustafa. Hanna Pitkin distinguió en 1967 entre la representación descriptiva, la que se parece a los representados, y la sustantiva, la que actúa por sus intereses, y Jane Mansbridge matizó en 1999 que la descriptiva rinde cuando el grupo ha sido excluido y desconfía de los partidos, porque entonces la cara en la papeleta es la señal que la movilización necesita. Las barriadas de Ceuta cumplen esa condición: allí la participación es más volátil, el PSOE firmó sus mejores registros del Senado con candidatos salidos de ellas y Mustafa lleva años como interlocutor vecinal, aunque llega a esa función desde fuera del partido, por cuota del socio y en la papeleta del Senado.

La segunda razón es el marco. Mustafa aceptó el puesto diciendo que "Ceuta no quiere odio, ni señalamientos, ni exclusión", y la operación se lee en clave de respuesta al clima posterior a la entrada masiva de los días 30 y 31 de julio, cuando más de 70.000 personas cruzaron desde Marruecos y el Gobierno desplegó al Ejército. En aquellas semanas Mustafa fue una de las voces vecinales de la ciudad en televisión, y de ahí salen las frases que hoy sostienen la polémica: el 14 de septiembre, en Todo es mentira, respondió a un tertuliano que decía que Ceuta olía a porro con un "también huele a facha", y se le atribuye haber dicho que los llegados en julio no actuaban con violencia. Con ese material, en una semana ha recibido el tratamiento de las cabeceras conservadoras: The Objective lo presenta como "musulmán promarroquí", se le atribuyen vínculos con el wahabismo que no se han acreditado y que Maldita registra sin verificar, y un repaso de sus declaraciones no encuentra ninguna en la que reclame la soberanía marroquí de la ciudad, aunque sí dudas sobre su silencio respecto a Rabat. El candidato dice que su política son la vivienda, el paro y los equipamientos de las barriadas; el debate que se le impone es otro, y quien lo impone lleva ventaja.

¿Cómo se vota al Senado en Ceuta y por qué puede perjudicar al PSOE?

Aquí está el problema de diseño. En Ceuta el voto al Senado se emite nombre a nombre y el elector puede marcar uno, dos o ninguno de los de una misma candidatura, de modo que Senado de Progreso funciona como dos candidatos que comparten papel antes que como una lista. Los electores ya lo usan así: en 2023 Blanca Gómez Serra obtuvo 660 votos menos que la lista del PSOE al Congreso y Miguel Señor, 464 menos que ella, y en el PP la distancia entre Díaz y Abdeselam fue de 500 votos. El voto nominal se despega del voto de lista en los dos bloques.

Con Mustafa y Haddad la tijera puede abrirse en los dos sentidos. El elector de la periferia movilizado por el dirigente vecinal puede marcar solo a Mustafa, porque es a él a quien conoce; el votante socialista tradicional del centro, el que lleva años votando a Blanca Gómez Serra, puede marcar solo a Haddad si no reconoce en el otro nombre a su partido, máxime cuando la papeleta ha dejado de llevar las siglas. Y nada de eso pasa a la urna del Congreso, que lleva otro sobre. El voto se transfiere entre papeletas cuando el elector percibe una sola oferta y se fragmenta cuando percibe dos, y el relevo de Romero crea en Ceuta, dentro de una misma coalición, la percepción de dos ofertas.

"El voto se transfiere entre papeletas cuando el elector percibe una sola oferta y se fragmenta cuando percibe dos"

De ahí la previsión de este análisis. El voto nominal de Mustafa puede subir, y probablemente subirá, respecto a los 10.208 de Señor en 2023; lo que no está escrito es que ese voto llegue también a Haddad ni que se traslade a Tovar. Una suma de dos candidaturas en una papeleta no es una suma del partido, y el escaño que Ferraz cuenta de verdad, el del Congreso, sigue dependiendo de un candidato al que el relevo no ha dado ninguna palanca nueva.

Quién gana y quién pierde

Gana, sobre el papel, la periferia: si las catorce secciones vuelven a la participación de abril de 2019, son casi dos mil votantes más, y con la cuota que el PSOE tiene allí serían entre 1.200 y 1.350 votos para el bloque progresista: suficientes, sobre el papel, para el senador que se perdió por 1.022, y cortos para el diputado que se perdió por 1.586. El contacto directo, que es el oficio de un dirigente vecinal, subió la participación cerca de nueve puntos entre los contactados en el experimento de Gerber y Green en New Haven (APSR, 2000), con campañas no partidistas y en Estados Unidos, cautela que exige trasladar esos resultados al caso ceutí. Pierde, o puede perder, el voto socialista de orden, el de los barrios de renta media y del centro, donde una candidatura vecinal señalada a diario como promarroquí no ayuda. No hay encuesta publicada que mida esa bolsa; como referencia, el partido perdió 1.500 votos entre las autonómicas de 2019 y 2023, aunque esa caída no demuestra que procedieran del votante socialista de centro. Basta con que mil electores de ese perfil se queden en casa o marquen solo a Haddad para que lo ganado en la periferia no se vea en el escaño.

"Basta con que mil electores de ese perfil se queden en casa o marquen solo a Haddad para que lo ganado en la periferia no se vea en el escaño"

Gana también la derecha, en un sentido preciso. El PP repite a Abdeselam y Díaz y Vox presenta candidatura propia al Senado por Ceuta, fuera del reparto que ambos han pactado en otras provincias, y desde julio su campaña se juega en la frontera. Un candidato al que presentar como la cara del adversario les da un tema con el que mantener movilizado a su elector hasta el 29 de noviembre.

El frente que no se ha explicado

El argumento del PSOE es, en el fondo, el del frente: la izquierda unida frente a la extrema derecha. Pero un frente moviliza cuando el electorado percibe la amenaza como propia, y en Ceuta la amenaza que hoy percibe la mayoría, incluidas muchas familias de las barriadas, es la que vio el 30 de julio en el espigón del Tarajal, el marco que la derecha ha elegido para hablar del candidato. Para que el frente funcione hace falta que alguien explique que la campaña contra Mustafa es una campaña contra sus vecinos, y ese relato no lo ha construido nadie: ni el Frente Amplio, que en Ceuta no tiene estructura, ni el PSOE, que ha retirado sus siglas de la papeleta. Sin esa capa, la operación funciona como un juego de suma cero entre dos electorados del mismo partido, máxime cuando las secciones de la periferia son, por sus resultados, las más fieles al PSOE desde 2019: el relevo no recupera un voto perdido, moviliza, en el mejor de los casos, uno que se abstenía.

Tres escenarios electorales para el PSOE y el Frente Amplio en Ceuta

El primer escenario, el más probable a la vista de los datos de 2023, es la suma parcial: Mustafa supera con claridad el voto nominal de Señor, Haddad se queda por debajo de él, el PSOE al Congreso se mueve poco y la derecha conserva los dos senadores y el diputado. El indicador será la distancia entre los dos nombres de la papeleta progresista y entre el voto de Tovar y el de Mustafa.

En el segundo escenario, la periferia recupera la participación de 2019, el centro no se mueve y Mustafa entra en el Senado como segundo senador junto a Díaz. Exige una campaña de contacto en las catorce secciones, que está en manos del candidato, y que la derecha no convierta el 29N en un plebiscito sobre Marruecos, cuando lo que se vota es la representación de Ceuta en las Cortes.

El tercer escenario es la resta: la campaña nacional sobre el candidato moviliza al votante conservador, el socialista de centro marca solo a Haddad o se queda en casa, y el resultado deja al PSOE por debajo de 2023 en el Congreso con un Mustafa muy votado en la periferia y sin escaño. Se hace probable si el relato de la derecha es el único en circulación en las tres semanas que quedan, y el indicador adelantado será la participación en las secciones de menor renta frente al resto de la ciudad en la tarde del 29.

La objeción más seria a este análisis es que la alternativa real era Romero, empresario y autor de comparsas sin registro electoral, dentro de un reparto nacional que obligaba a ceder un puesto al socio en algún sitio. Vista así, la dirección ha cambiado un nombre que no sumaba por otro que suma, y 2019 dice que la representación descriptiva funciona en Ceuta. Es verdad, y por eso la pregunta pertinente es a quién le trae Mustafa los votos que trae. El 30 de noviembre se sabrá si Senado de Progreso fue una candidatura o dos.