PESCO, el programa de cooperación de defensa europea, es "un fracaso sistémico". Según el analista en defensa Antonio Legaz y bajo la lupa de Jean Monnet, es necesario que la "arquitectura institucional haga que la cooperación sea más eficiente que la acción nacional unilateral". En un momento crítico para la defensa europea, Legaz propone una Alta Autoridad de Defensa que "tome decisiones vinculantes sobre financiación y prioridades".