Trump pone el foco en América Latina para su segundo mandato: estas son las cinco claves

El presidente electo Donald Trump no ha ocultado su intención de poner un enfoque sin precedentes en América Latina como parte clave de su visión de política exterior. Podría decirse que la última vez que un presidente de los Estados Unidos puso tanto énfasis en la región fue George W. Bush. El presidente Bush tenía la intención de poner el foco en las Américas, pero esos planes se desecharon tras los ataques terroristas del 11 de septiembre. No busque una doctrina de Obama o Biden sobre América Latina porque no existe. Ni siquiera Trump tuvo mucho interés en la región durante su primer mandato, excepto durante las elecciones de 2016.

"América Latina parece estar de vuelta en la agenda de la Casa Blanca como una preocupación prioritaria"

Se puede argumentar que Washington ha descuidado en gran medida a América Latina durante décadas. Realmente desde el escándalo Irán-Contra que reveló la financiación ilícita del movimiento Contras en Nicaragua. Desde entonces, parece que el consenso bipartidista tácito en gran parte ha sido desatender la región, con la rara excepción de sanciones ocasionales a Nicaragua y Venezuela junto con la apertura del Gobierno de Obama a Cuba. Tras el tímido deshielo de las relaciones diplomáticas, hoy Cuba está, en su mayor parte, fuera de la conversación en Washington.

Sin embargo, ahora América Latina parece estar de vuelta en la agenda de la Casa Blanca como una preocupación prioritaria. Por esta razón, decidimos analizar los cinco temas candentes que probablemente serán priorizados en la región antes de los primeros cien días de la próxima administración Trump.

El canal de Panamá

 

 
Recientemente, el presidente Trump ha dejado en claro su deseo de recuperar el canal de Panamá a la luz de lo que él considera tarifas injustas para las empresas navieras estadounidenses. También le preocupa la influencia china sobre el propio paso y en América Latina en general. El canal también simboliza el estado cambiante de los flujos comerciales globales que se ven cada vez más afectados por el cambio climático. Olvídese de la política o el activismo: los efectos actuales del cambio climático ya se están viendo en las rutas comerciales más allá del canal, provocando menor capacidad comercial, mayor dificultad de navegación e impacto en los resultados financieros de las empresas comerciantes.

"A Trump le preocupa la influencia china sobre el propio paso y en América Latina en general"

El surgimiento de este tema tiene un momento interesante, ya que el expresidente estadounidense Jimmy Carter falleció tristemente recientemente a la edad de cien años. Fue el dirigente que firmó los Tratados Torrijos-Carter, que entregaron el control del Canal a Panamá. 

Trump ha declarado que tiene la intención de nominar al actual comisario de Miami-Dade, Kevin Marino Cabrera (Distrito 6 - Coral Gables, Hialeah, Ciudad de Miami) para ser el próximo embajador de Estados Unidos en Panamá. Cabrera es bien conocido en los círculos republicanos de Florida, y se puede suponer que trabajaría bien con el nominado de Trump para secretario de Estado, su compañero floridano, el senador Marco Rubio. Cabrera se desempeña como vicepresidente del Consorcio de Comercio Internacional y del Comité de Seguridad Comunitaria, Seguridad y Manejo de Emergencias, un cargo que le ha dado una idea del comercio de Estados Unidos con América Latina. En particular, el Puerto de Miami es uno de los puertos de contenedores más activos de los Estados Unidos.

USMCA

 

El Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá fue uno de los grandes logros del primer mandato de Trump. Este acuerdo de libre comercio se basó en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (NAFTA, por sus siglas en inglés) y ponía con un mayor acento en los empleos manufactureros de los Estados Unidos junto con actualizaciones clave en materia de regulación comercial relacionadas con la propiedad intelectual.

"Parece que se avecinan problemas para el acuerdo comercial, el propio Trump ha declarado que podría imponer aranceles del 25% a las importaciones de México y Canadá"

Cabe destacar que de los tres líderes que firmaron este acuerdo —Trump, Andrés Manuel López Obrador (AMLO), entonces presidente de México, y el primer ministro canadiense Justin Trudeau— solo se espera que Trump esté en el cargo en los próximos años. AMLO dejó paso a su protegida Claudia Sheinbaum, quien ganó finalmente las elecciones y asumió la presidencia de México. Trudeau, por su parte, abandonará la jefatura del Gobierno en Ottawa cualquier día de estos. Esto proporcionará a Trump un interesante ángulo de visión y podría decirse que una mayor memoria institucional, ya que parece que se avecinan problemas para el acuerdo comercial, puesto que el propio Trump ha declarado que podría imponer aranceles del 25% a las importaciones procedentes de México y Canadá. 

El tiempo dirá cómo será el futuro del acuerdo comercial USMCA. Es probable que el acuerdo se mantenga en el tiempo, pero las condiciones cambiarán. Espere algunas tarifas con fines estéticos, no tanto una reestructuración del comercio. Las restricciones y los aranceles perjudicarían a la propia economía estadounidense y provocarían una inflación acelerada. Este no es un escenario deseable antes de las elecciones de mitad de mandato de 2026.

Inmigración

 

Al igual que en 2016, Trump hizo de la inmigración un tema clave de su campaña electoral de 2024. En particular, hubo un gran enfoque en la frontera entre Estados Unidos y México. Este enfoque se refleja en la elección de Trump para embajador de Estados Unidos en México, Ron Johnson.

"Es logísticamente imposible expulsar inmediatamente a once millones de personas, pero es factible realizar algunas operaciones impactantes"

Si México está de acuerdo y el Senado de los Estados Unidos lo confirma, Johnson aportará su experiencia previa como embajador de los Estados Unidos en El Salvador durante el primer mandato de Trump, donde se centró significativamente en la política de inmigración. Además, la carrera de Johnson incluye trabajo con la CIA, lo que destaca el énfasis de Trump en los aspectos de seguridad de la relación entre Estados Unidos y México, particularmente en el tratamiento de los cárteles y la reducción de los envíos chinos de precursores químicos para la producción de fentanilo a México.

La política migratoria tendrá un gran impacto, sobre todo en la primera mitad de su mandato, de cara a las elecciones de mitad de mandato de 2026. Es logísticamente imposible expulsar inmediatamente a once millones de personas, pero es factible realizar algunas operaciones impactantes. Parece probable que para gestionar la logística a escala, estas operaciones puedan involucrar a los militares. En última instancia, la política migratoria de la administración indudablemente impactará a América Latina, ya que muchos países de la región tienen fronteras muy sensibles al flujo migratorio.

Venezuela, Cuba, Nicaragua

 

Para cualquier presidente republicano que se tome en serio la política latinoamericana, durante mucho tiempo ha sido un principio básico que tomar medidas enérgicas contra los regímenes autoritarios de Venezuela, Cuba y Nicaragua debe ser una parte clave de la formulación de políticas regionales. En los casos de Nicaragua y, en menor medida, Venezuela, existe un claro apoyo bipartidista en el Congreso para sancionar a los malos actores tanto dentro como fuera del Gobierno de estos países. Con respecto a Cuba, Trump enfrentará una oposición más fuerte por parte de los demócratas para promover sanciones, pero como presidente, aún tendrá un margen de maniobra significativo para dar forma a la política exterior.

El personal es política

 

 
De sus elecciones de personal se desprende claramente que Trump se está tomando a América Latina particularmente en serio. Como se mencionó anteriormente, el senador estadounidense Marco Rubio, cubanoamericano, será su candidato a secretario de Estado. El candidato a subsecretario de Estado es Christopher Landau, exembajador de Trump en México. Mauricio Claver-Carone ha sido nombrado Enviado Especial para América Latina, habiendo servido previamente en la administración Trump y habiendo liderado el Banco Interamericano de Desarrollo. Y está Ric Grenell, ex director interino de Inteligencia Nacional (DNI), exembajador en Alemania y ex enviado presidencial especial para las negociaciones de paz entre Serbia y Kosovo en el primer mandato de Trump. Grenell, un funcionario clave en la órbita de Trump en quien el presidente electo confía mucho, se desempeñará como enviado presidencial para misiones especiales, con una cartera que incluye a Venezuela, así como a Corea del Norte, entre otros puntos críticos.

"De sus elecciones de personal se desprende claramente que Trump se está tomando a América Latina particularmente en serio"

Aunque no forma parte de la región, China es cada vez más relevante. La presencia comercial de China en la región se está expandiendo a un ritmo de crecimiento de dos cifras, lo que constituye una preocupación significativa para la administración entrante de Trump. Están observando de cerca cómo los productos, la financiación y la tecnología chinos están inundando el continente, desplazando la demanda interna de inversiones, productos y tecnología estadounidenses dentro del hemisferio. Este cambio económico está sentando las bases para una hegemonía regional alternativa. Cabe esperar que se intensifiquen las concesiones mutuas en esta cuestión para países como Perú, Colombia y Chile.