"En perspectiva histórica, la legislatura XV aúna la producción legislativa más escasa con uno de los niveles de acuerdo entre rivales más bajos de la democracia". Los investigadores Xavier Coller, Antonio Jaime y Carles Pàmies (Universidad Nacional de Educación a Distancia) y Fernando Martínez (Universidad de Burgos) analizan el declive del consenso parlamentario: "La experiencia histórica sugiere que pocas democracias aguantan un conflicto político permanente entre rivales que deciden no cooperar institucionalmente", alertan.

Los datos dibujan dos realidades opuestas. Por un lado, "la política en el Congreso es percibida" por los españoles como "más inclinada hacia el conflicto que hacia el acuerdo". Por el otro, la aprobación de leyes en el Congreso muestra que "hay cuestiones en las que existe un consenso transversal en la política española". Los expertos se preguntan si la "política invisible" puede contagiar de buenos gestos a "la política visible".