La UE valora como avances las reformas judiciales del Gobierno

La reforma del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal para desligar el mandato del fiscal general de la duración del Gobierno que lo nombró, impidiendo a este último darle órdenes, no representaría un retroceso democrático, como denunciaron varias asociaciones conservadores de jueces y fiscales en la reciente huelga convocada. Así se desprende del informe sobre el Estado de derecho que se hará publico hoy y al que ha tenido acceso en exclusiva 'Agenda Pública'. Esa iniciativa del Gobierno es, según el informe sobre el Estado de derecho de la UE para 2025, un avance en la independencia del sistema judicial español. Bruselas también valora la reforma del acceso a la carrera judicial y fiscal, así como el proceso de regularización de jueces y fiscales sustitutos contra el que protestaron los colectivos conservadores como una mejora en la calidad de la justicia. La ley que transformaría los juzgados unipersonales en tribunales de instancia supondrían, según el informe, una mejora en la eficiencia del sistema judicial.

"La reforma del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (…) no representa un retroceso democrático como denunciaron cinco asociaciones conservadoras durante la reciente huelga judicial y fiscal"

El informe subraya que la percepción de la independencia judicial en España sigue siendo baja entre los ciudadanos y las empresas, aunque, los datos de este año consolidan la mejora en este aspecto que la UE viene detectando desde 2024. La percepción del nivel de independencia entre la población general fue buena o muy buena para el 39%, mientras que entre las empresas ascendió al 40%. Ambos porcentajes reflejan un incremento respecto a los del año pasado (37% entre los ciudadanos), cuando ya crecieron respecto al anterior. El incremento más significativo respecto a la edición anterior del informe es la percepción entre las compañías, que en solo un año se ha disparado ocho puntos desde el 32% de 2024.

 

Más allá de la percepción social sobre la independencia de los tribunales, el informe valora otros pasos como la propuesta aprobada en febrero por el Consejo General del Poder Judicial para que el Gobierno y las Cortes reformen el sistema de selección de los doce vocales de ese órgano procedentes de la carrera judicial. El órgano de gobierno de los jueces aprobó por unanimidad un informe con dos propuestas. Mientras que el sector conservador defendió que fueran los propios jueces los que eligieran a esos doce consejeros, los progresistas propusieron que fuera el Parlamento, como ahora, quién los elija entre una lista de candidatos previamente votada por todo el cuerpo.

"Bruselas da por superados los enormes problemas de funcionamiento que provocó el bloqueo por parte del PP de la renovación del CGPJ"

Asimismo, con este informe, Bruselas daría por superados los enormes problemas de funcionamiento que provocó el bloqueo por parte del PP de la renovación del CGPJ, y recuerda que sus nuevos miembros, que tomaron posesión de sus cargos el 25 de julio de 2024, han cubierto desde entonces más de cien puestos de cargos discrecionales que permanecían vacantes. "Por primera vez, una mujer ha sido nombrada presidenta del Consejo General del Poder Judicial y del Tribunal Supremo", dice el documento en referencia a Isabel Perelló, que accedió al cargo el pasado septiembre.

 

El informe sobre el Estado de derecho subraya la reforma del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal que pretende "reforzar la independencia y la autonomía de los fiscales para adaptarlos a su nuevo rol como instructores en las causas penales", previsto en la nueva Ley de Enjuiciamiento Criminal, en tramitación parlamentaria. Bruselas valora la desvinculación de los mandatos del fiscal general y el Gobierno, así como la prohibición de que este dé instrucciones a aquel, pero también la necesidad de que el CGPJ dé su opinión cuando el Ejecutivo pretenda destituirlo por incumplimiento grave de sus funciones. 

 

El traspaso de los nombramientos, ascensos y sanciones del Ministerio de Justicia al fiscal general que establece la reforma , se considera en el informe de la UE una medida "para incrementar la autonomía de la Fiscalía". "En general, al haberse adoptado algunas medidas y haberse previsto otras para fortalecer el estatuto del fiscal general, se han producido algunos avances en la recomendación", dice en referencia a la edición del año pasado.

"Bruselas valora como una medida 'que pretende aumentar los recursos del sistema judicial' la reforma del sistema de acceso a la carrera judicial y fiscal planteada por el Ejecutivo"

Además de la independencia, el informe europeo también se refiere a la calidad del servicio público de la justicia en España. Tras recordar que la ratio de jueces por habitante sigue siendo una de las más bajas de la UE, recuerda que muchas vacantes se siguen cubriendo con jueces sustitutos. Es en ese apartado en el que Bruselas valora como una medida "que pretende aumentar los recursos del sistema judicial" la reforma del sistema de acceso a la carrera judicial y fiscal planteada por el Ejecutivo "que pretende estabilizar la situación de los jueces y fiscales sustitutos". Ese proyecto del Gobierno, y en especial el proceso de regularización de sustitutos demandado por la UE, fue, junto a la reforma para blindar la autonomía de la Fiscalía, las que motivaron la última huelga de jueces y fiscales, convocada para los primeros días de julio. 

 

La otra gran reforma del Ejecutivo que sale bien parada es la ley de eficiencia, aprobada el pasado 2 de enero, que modifica la estructura de los juzgados unipersonales para convertirlos en tribunales de instancia. La ley, sostiene el informe, "actualiza la actual estructura judicial e introduce reformas procedimentales que pretenden acelerar los procedimientos en los cuatro órdenes jurisdiccionales". La nueva norma, mantiene el documento, "busca la especialización de los tribunales para mejorar el reparto y manejo de los asuntos, así como los recursos destinados a ellos".