Las propuestas de un grupo de expertos para reformar la Administración pública definitivamente

Cualquier reforma de la Administración debe nacer de la certeza de que "la Administración pública es el esqueleto de un país y tiene una tarea fundamental que a veces se nos olvida: garantizar los derechos y las libertades de los ciudadanos". Así lo subrayó este martes, 15 de julio, el consejero de Agenda Pública Jordi Sevilla en el encuentro ¿Cómo reformar la Administración y que tenga sentido?,  en el que intervinieron un grupo de expertos del sector público y privado.

En palabras de Eva Giménez, secretaria general de Presidencia de la Generalitat de Catalunya, "hay consenso en que la reforma es necesaria y urgente". "Los servicios públicos deben ofrecerse con excelencia y para eso hay que reformar la Administración", señalaba en la introducción, y añadía que "hay que ofrecer servicios desde la Administración con la misma calidad que una gran empresa aspira a dárselo a sus clientes" y que "si la Administración no responde a los ciudadanos, si no confían en ella, nos la vamos a cargar". "Solo si tenemos una Administración que pueda prestar los servicios públicos de manera excelente y adecuada al momento que vivimos, se mantendrá nuestro sistema democrático y nuestro estado del bienestar", advertía. 

Un camino hacia la reforma

Sevilla, que impulsó la gran última reforma de la Administración pública española, defendió que una reforma "no hay que anunciarla de golpe porque genera muchos reactivos en contra", pero sí debe partir de "una idea clara desde el principio". Además, pidió que se aleje del enfoque "endogámico": "Lo siento mucho, yo soy funcionario, pero el objetivo de la reforma no es mejorar la vida a los funcionarios, sino mejorar la vida a los ciudadanos".

Por su parte, Giménez compartió que "la reforma de la Administración es "uno de los objetivos clave" del Govern de Salvador Illa y advirtió que “nos acompaña toda la sociedad civil porque saben que vamos en serio". "Ya llevamos un tercio de nuestro plan de choque de la reforma cumplido, hay otro tercio en proceso y un tercio pendiente", señalaba. 

"Hemos eliminado la cita previa", anunciaba cuestionando que para relacionarse con la Administración un ciudadano necesite reservar tiempo con antelación: "También hemos ampliado el teléfono de atención ciudadana al fin de semana", añadía, a la par que cuestionaba el sinsentido de que los ciudadanos solo puedan relacionarse con la Administración unas horas al día y entre semana o que haya múltiples webs y canales distintos. "Vamos a tener una única web en toda la Administración", anticipaba. La secretaria general apostó por una Administración "más fácil" que reduzca "la complejidad legislativa y la burocratización" para no "complicar la vida ni a los ciudadanos ni a las empresas". 

"Trabajamos en la simplificación de los procedimientos administrativos, incorporando la trazabilidad y la interoperabilidad de los datos y también viendo modificaciones tanto normativas como de transformación digital"

Asimismo, recordó que ya han presentado "una proposición de ley para regular el derecho de los ciudadanos a rectificar sus errores" y que ahora están trabajando "en la simplificación de los procedimientos administrativos, incorporando la trazabilidad y la interoperabilidad de los datos y también viendo modificaciones tanto normativas como de transformación digital para hacer los procedimientos más ágiles".

Y aunque Giménez asumió que "la reforma será tecnológica o no será", valoró que eso no implica dejar de lado "la atención presencial a la ciudadanía", por lo que están desplegando "oficinas de atención ciudadana en todo el territorio", al tiempo que habrá "oficinas de atención ciudadana móvil". "Queremos que sean el punto único de todas las administraciones. Y que un ciudadano puede hacer trámites con la Administración del Estado, con la Administración autonómica y también con la Administración local".
 

Directivos públicos profesionales o una identidad digital única

Jordi Sevilla consideró que "para los ciudadanos la Administración es un ser único" y, con independencia de las "competencias", las administraciones "tienen que trabajar conjuntamente, tienen que ponerse en coordinación". "La polarización lo ha puesto más difícil todavía, pero creo que hay que superarlo. Las iniciativas se tienen que tomar conjuntamente. El papel del Gobierno central es de liderazgo, de reuniones, de elaborar leyes básicas que tienen que ser pactadas y negociadas", agregó.

"Así como tenemos un documento nacional de identidad que nos identifica ante todos, necesitamos un equivalente digital que nos permita relacionarnos con cualquier Administración"

En esta línea, el exministro incidió en que dos de los puntos por los que se podría empezar son "la gestión del dato", que es "el petróleo del siglo XXI", y desarrollar "una identidad digital única". "Así como tenemos un documento nacional de identidad que nos identifica ante todos, necesitamos un equivalente digital que nos permita relacionarnos con cualquier Administración de forma coherente, segura y sencilla", señaló.

La secretaria General de Presidencia reivindicó la necesidad de una Administración "más fácil y próxima" y también "profesional". Por lo que van a "regular el directivo público profesional a todos los niveles" y van a "captar talento para trabajar en la Administración" —con iniciativas como 2.000 becas remuneradas para estudiantes—, sin dejar de implicar a los actuales empleados públicos, que son fundamentales.

Esta idea la confirmó la consejera de Agenda Pública y profesora de Ciencia de la Administración en la Universidad Pompeu Fabra, Marta Pascal: "Me parece que este proceso de reforma y transformación evidentemente no puede ir en contra del funcionariado y, además, hay que añadirle algo que es la gran joya de lo que es el ciudadano corresponsable, que es la vocación de servicio público".
 

Las propuestas de alcaldes y otros expertos

"La Administración debe pasar de una presunción de culpabilidad" hacia el ciudadano a la de "servirlo", señaló Igotz López Torre, senador del Partido Nacionalista Vasco (PNV) y alcalde de Zamudio durante casi dos décadas. A lo que agregó que, pese a incorporar tecnología para ofrecer mejores servicios, "la inteligencia artificial también se equivoca y habrá que saber quién es responsable si el que genera los datos, el que genera el algoritmo o la Administración".

Por su parte, Núria Marín, delegada del Govern de la Generalitat de Catalunya en Madrid e histórica alcaldesa de L’Hospitalet de Llobregat, destacó que, aunque la Generalitat esté "liderando un cambio de paradigma", es la Administración General del Estado la que debe "coordinar una transformación y cambio de paradigma".

Entre las reivindicaciones de los directivos empresariales que participaron en la sesión hubo quien lamentó que "llevamos más de veinticinco años hablando de reformar la Administración", pero "no evoluciona". Se sugirió pasar del "silencio administrativo negativo" al "silencio administrativo positivo" para algunas cuestiones y se reivindicó la necesidad de "valentía" de los gobiernos para poner en marcha las reformas.

"Hoy los médicos dedican una gran parte del tiempo a temas administrativos" cuando la tecnología permitiría "que con el simple uso de su voz se aceleraran muchos procesos", agregaron algunos expertos, a la par que se recordó que las administraciones deberían "mirar más a otras administraciones" para acelerar sus "procesos de innovación" porque "las comunidades autónomas son entornos excepcionales" para poner a pruebas buenas reformas y asumiendo que habría que tratar a los ciudadanos no "desde la comodidad de la silla", sino entendiendo sus necesidades como "clientes".