Economista y abogado. Catedrático de Economía Aplicada de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (Uned, España)

Entre otros cargos, fue el primer secretario general del Instituto Cervantes y rector de la Uned entre 2005 y 2013. Fundador, ex presidente y patrono de la ONG Economistas sin Fronteras; miembro activo de Plataformas como 'Futuro alternativo', 'Por la Justicia Fiscal', 'Foro de Economía Progresista' y 'El día después será…' Autor de una veintena de libros y cerca de 100 artículos en revistas o capítulos de libros, además de diversos informes y numerosos artículos de divulgación; básicamente sobre fiscalidad, Estado de bienestar, políticas redistributivas y, últimamente, renta básica.